英国庇护：新的卢旺达法案能起作用吗？

　　他们的判决称，英国的庇护制度存在严重缺陷，英国政府在如何评估被送往那里的人面临的风险方面没有遵循现行法律。

　　这些法律结合了《欧洲人权公约》中的保障措施——国会议员很久以前就将其投票纳入英国法律——以及国会议员通过的其他措施，以确保部长们不会虐待逃难者。

　　这导致政府提出了一项新计划，正式名称为《卢旺达安全法案》。政府一揽子计划的关键要素是处理最高法院的失败。议会将被要求宣布卢旺达“绝对”安全，同时禁止英国法官说卢旺达不安全。

　　部长们表示，与卢旺达的平行条约处理了对卢旺达庇护系统状况的担忧，因为该国已承诺改善情况，英国将支付额外的监督和培训费用。

　　该法案的支持者表示，这并没有错。议会将民主投票通过一项新法律，以帮助实现政府的优先事项之一——这是它的主权权利。

　　批评人士说，这是对宪法的破坏和掠夺，束缚了有责任考虑证据和事实的独立法官的手脚。该法案还命令英国法官无视《人权法案》的部分条款，这些条款规定了他们应该如何解释公平和公正待遇的最低保障，包括不受酷刑的权利和公平听证的权利。它还妨碍法官考虑其他国际保障措施。

　　最后，它说法院必须忽略任何其他妨碍国家安全的英国法律。

　　批评人士说，政府已经提出了一项法案，允许它选择何时遵守法律和规则，同时期望卢旺达始终遵守国际标准。

　　如果法案未经修改就通过了，会发生什么?

　　保守党右翼的后座议员已经支持对该法案进行修正的计划。

　　但是，如果首相击退了来自保守党右翼的挑战，以及更多来自这些议员的挑战，这可能会导致议会和法官之间前所未有的宪法对峙。

　　最高法院不能推翻主要立法，但它有权做出“不相容声明”。

　　这是一个罕见的判决，它认为议会法案应该被重新考虑，因为它与英国法律中包含的欧洲人权保障公约完全不一致。

　　如果大法院做出这样的声明，有关法律将基本上处于法律的不确定状态。历史表明，政府基本上尊重法院的观点，并着手解决问题。

　　但如果部长们继续推进飞往卢旺达的航班，那么索赔人肯定会行使他们的合法权利，向欧洲人权法院(European Court of Human Rights)申诉，称英国拒绝给予他们法律救济。

　　然后，斯特拉斯堡的法院将不得不考虑是否暂时禁止航班，直到案件得到充分考虑——这可能会在大选前夕陷入政治熊坑。

　　那么，现在的计划是什么呢?政府律师警告部长们，在持续的法律挑战下，该法案更有可能失败。这就是为什么托利党反叛者说它需要更进一步。

　　他们希望议会指示部长们将任何斯特拉斯堡禁令视为与法律无关。

　　如果这项修正案获得通过，一些部长将陷入困境。司法部长维多利亚·普伦蒂斯和大法官亚历克斯·乔克有责任维护法律，包括国际义务。

　　反叛者辩称，他们的修正案并没有违反国际法——该计划只有在人权法“更广泛的阻碍”下才能变得切实可行，以防止上诉，除非是在最特殊的情况下，比如有人因为怀孕而不能坐飞机。

　　他们还想剥夺最高法院就卢旺达问题发表不相容声明的权力。

　　这一提议的实际效果将是取消最高法院的一项宪法职责——一颗政治炮弹穿过议会广场并穿过其窗户发射出去。

　　如果国会议员支持该计划会发生什么?如果议员们投票赞成该法案，那么该法案将被送到上议院进行辩论和审议。

　　但不确定上议院是否会支持。同僚们之所以能阻止它，是因为这不是保守党在上次选举时的宣言承诺。大臣们不能否决上议院的决定，因为没有足够的议会时间来行使这些权力。

　　但是，即使上议院做出让步，该计划成为法律，也不能保证我们会看到飞机起飞。

　　卢旺达庇护计划是什么?一些抵达英国的寻求庇护者将被送往卢旺达，在那里审理他们的申请，为期五年。

　　如果成功，他们可以获得难民身份，并被允许留下来。如果不能，他们可以以其他理由申请在卢旺达定居，或在另一个“安全的第三国”寻求庇护。

　　部长们辩称，卢旺达的计划将阻止人们乘坐小船穿越英吉利海峡抵达英国。

　　然而，当该计划首次宣布时，英国内政部(Home Office)最资深的公务员表示，几乎没有证据表明，该计划将产生“足以使该政策物有所值”的威慑作用。

　　卢旺达是非洲中东部的一个内陆小国，距离英国4000英里(6500公里)，目前还没有寻求庇护者被送往卢旺达。