非洲可以结束一连串的军事政变——分析

　　作者:Kouassi Yeboua

　　军事政变在冷战期间在非洲很常见，现在似乎又回来了。在2020年1月至2023年8月期间，发生了5次未遂政变和9次成功政变，最近的一次是尼日尔(7月)和加蓬(8月)的军事接管。自2013年以来，近20%的非洲国家发生过政变。

　　最近的政变大多发生在西非，尤其是法语国家。这给西非国家经济共同体(ECOWAS)敲响了警钟，该共同体于2022年2月和2023年7月匆忙召开了有关该问题的峰会。

　　同马里一样，西非经共体国家对尼日尔实施了制裁，并威胁说，如果政变领导人不能恢复被废黜的总统穆罕默德·巴祖姆的职务，他们将进行军事干预，驱逐政变领导人。与马里和其他情况一样，经验表明，仅靠制裁无法阻止推翻——必须解决根本原因。

　　非洲的政变不是凭空出现的。原因可以是多种多样的，包括外部和内部因素。

　　一个外部因素是持续的新殖民主义。非洲大陆以外的一些国家，特别是在冷战期间，在幕后努力推翻他们认为威胁到他们利益的领导人。许多非洲国家严重依赖外部支持，包括军事和经济援助，这使得外国势力更容易使用包括政变在内的多种手段，推翻那些阻碍他们推进自己利益的领导人。

　　内部因素，如治理不善、腐败泛滥、裙带关系和宗族主义，是最近的叛乱者为推翻民选民选政府及其助手辩护的一些理由。其他包括精英阶层和以种族为基础的收入和财富攫取，篡改宪法和不安全(在萨赫勒地区)。

　　非洲联盟(AU)和西非国家经济共同体(ECOWAS)等区域经济共同体未能制裁选举舞弊的同伴，也未能在最重要的时候直言不讳，这也为政变提供了肥沃的土壤。尽管有三起法院对尼日利亚总统蒂努布的选举提出质疑，但西非经共体在7月迅速任命他为主席，远远早于尼日利亚总统选举请愿法院驳回这些请愿的决定。

　　在非洲，关注发展而非致富的领导人寥寥无几。非洲大陆拥有丰富宝贵的自然资源，但却占世界贫困人口的60%左右。基础设施短缺、公共服务提供不足和失业猖獗等是许多非洲国家的特点。

　　政治制度通常只对统治精英有利，他们掠夺公共资源，对人民所经历的经济困难缺乏同情。由于生活贫困而没有改善的前景，许多非洲年轻人每天冒着生命危险横渡地中海，寻找更广阔的天地。政治领导人与人民的困境之间的巨大差距增加了有利于军事政变或武装叛乱的条件。

　　民众可以把无能的领导人赶下台，但许多非洲国家的民主存在缺陷。领导人经常“篡改”宪法，并利用大规模的选举舞弊来维持权力，而没有得到地区、大陆或国际层面的同行的制裁。

　　一些国家利用这些手段控制了30多年，在社会经济发展方面几乎没有表现出来。即使在选举民主似乎运转良好的国家，新当选的领导人也常常无法兑现改善公民福利的承诺。

　　民选的非洲政府无力推动本国的发展议程，这导致了人们对民主的不满。非洲晴雨表在30个非洲国家进行的调查显示，2011年至2021年间，对本国民主运作方式感到满意的公民比例从50%下降到43%。

　　这就是为什么非洲最近的政变，特别是西非法语国家的政变，得到了公众的广泛支持。人们把他们的领导人看作是为他们的殖民主人法国的利益服务的傀儡，而不是实施政策和改革来改善他们的生活条件。

　　有一些证据表明，民众将抵制针对他们认为是在为他们服务的领导人或政府的军事政变。2016年，土耳其发生了其政治历史上最血腥的政变。在外部支持下，土耳其军方的一部分人试图推翻总统雷杰普·塔伊普Erdo?an。随着消息在社交媒体上传播，成千上万的市民聚集起来抵抗坦克炮火和空中轰炸。在忠诚士兵的帮助下，他们阻止了政变企图。

　　任何解决非洲军事接管增加的办法都必须解决问题的根源。非盟和区域经济共同体应认真调查和解决深层次问题。

　　他们必须有效应对选举舞弊和延长总统任期的“宪法政变”。他们的会议应聚焦于改善治理、包容性增长和发展，而不是通过等待政变，然后谴责政变并发布制裁来煽动不良治理——这对民众的伤害比军政府更大。非洲的年轻人不太可能容忍任何形式的新殖民主义，因此领导人必须向他们的人民解释，与西方和其他国家的合作是一个双赢的局面。

　　军事政变不会促进非洲的善治、民主和发展。几乎没有证据表明，收购能带来公民真正想要的东西。政变领导人通常无法消除为其行动辩护的损害，最终会被另一次军事干预赶下台，就像2022年在布基纳法索那样。

　　在非洲领导人听到其人民的呼声之前，军事政变将继续发生，并将得到渴望考虑其愿望的面向发展的领导人的公民的支持。

　　作者简介:Kouassi Yeboua，国际空间站比勒陀利亚非洲期货与创新高级研究员

　　来源:本文由今日国际空间站发表