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自2014年以来,总部位于俄罗斯的私营军事公司瓦格纳集团(Wagner Group)在全球体系中声名鹊起。瓦格纳的领导人叶夫根尼·普里戈津是普京的亲信,也被称为“普京的厨师”。2014年5月,Prigozhin宣布他成立了Wagner,专门用于支持俄罗斯在顿巴斯地区的军队。瓦格纳在俄罗斯和世界各地都有业务,包括中东、非洲、欧洲和拉丁美洲。该组织是世界各地冲突地区的主要参与者,包括利比亚、叙利亚、乌克兰、中非共和国和马里。
为了符合俄罗斯的利益,瓦格纳公司活跃在全球至少15个国家,其中至少10个在非洲,提供军事服务,包括必要的人员、训练和后勤。瓦格纳是一家私人军事公司,直到6月23日的兵变危机发生之前,没有官方声称其活动符合国家利益和俄罗斯政府。
瓦格纳组织的领导人叶夫根尼·普里戈金(Yevgeni Prigojin)声称,俄罗斯对瓦格纳营地的空袭造成数千名民兵死亡。然而,俄罗斯国防部驳斥这些说法是挑衅。另一方面,联邦安全局指控普里戈金试图挑起内部冲突,并要求逮捕他。克里姆林宫表示,普京知道普里戈金的行为,并已采取必要措施。
在此过程中,普京强调,那些拿起武器的人将受到惩罚。普里戈金和瓦格纳集团声称,危机已经开始。然而,在危机升级之前,白俄罗斯总统卢卡申科进行了干预,缓和了紧张局势,瓦格纳军队撤离了。因此,对普里戈金的案件被撤销,他被送往白俄罗斯。结果,瓦格纳战斗机被起诉,并有权与俄罗斯国防部签订合同。
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据说瓦格纳集团与弗拉基米尔·普京关系密切。这场始于6月23日,持续时间很短的兵变,因此对俄罗斯产生了深刻的影响。特别是近年来,由于其在非洲势力范围的扩大,对其所在地区资源的影响,以及全球安全的原因,瓦格纳已经成为一个重要的行动者。因此,瓦格纳的叛变引发了人们对俄罗斯国内和安全动态以及未来全球政策的质疑。虽然瓦格纳在非洲的存在与内战、冲突和安全问题有关,但它在资源丰富的地区开展的自然资源和采矿活动最吸引人的关注。
瓦格纳与克里姆林宫关系密切,他在俄罗斯所扮演的角色的特点是积极参与全球和地区紧张局势加剧的危机地区和地区。瓦格纳在中非共和国、马里、苏丹和利比亚等非洲国家的业务产生了连锁反应,使俄罗斯能够在战略地区建立存在,并在整个非洲大陆发挥积极作用。
已知Wagner在毛里塔尼亚、阿尔及利亚、布基纳法索、刚果民主共和国、安哥拉、博茨瓦纳、津巴布韦、马达加斯加和莫桑比克都有存在。俄罗斯通过瓦格纳的政策帮助增加了俄罗斯在非洲的影响力,使其能够实现其地缘政治和战略目标。然而,由普里戈津领导的叛变引发了对这一政策合理性的质疑。
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同过去一样,非洲的自然资源和储备对今天的许多行动者具有战略重要性。这些资源有可能影响全球行动者的地缘政治利益,塑造区域和全球的权力平衡。
瓦格纳的叛变不仅会对俄罗斯的国内政治和非洲政策产生重大影响,也会对全球政治产生重大影响:瓦格纳在非洲国家提供军事服务和训练,并通过积极参与与非洲国家的贸易,获得远远超出军事服务的丰厚经济利益。
从经济角度来看,瓦格纳在采矿业中发挥了积极作用,这是众所周知的。它涉足拥有黄金、钻石和钴等自然资源的国家,强化了这样一种看法,即它的行动符合俄罗斯的经济利益,并确保了俄罗斯的供应安全。
此次兵变后,通过瓦格纳巩固了在非洲的势力的俄罗斯,将不得不调整对非洲的政策。瓦格纳在俄罗斯非洲政策中的作用很可能会逐渐被淘汰,取而代之的是另一家私营军事公司;普里戈津将被排除在外;瓦格纳将被整合到国防部下属的职位;普京将继续直接控制瓦格纳。
考虑到从其控制地区的自然资源中获得的经济收益,瓦格纳不会想要退出非洲。最有可能的是,俄罗斯将在瓦格纳内部进行“清洗”,瓦格纳与非洲国家不同社会结构的长期关系也应考虑在内。
为了让瓦格纳在非洲这样一个有着多元文化和社会结构的大陆上开展业务,它必须与当地人合作。例如,众所周知,金矿和采矿作业集中在苏丹的科尔多凡和达尔富尔、马里的基达尔和西卡索以及中非共和国沿该国西部边界的班巴里-布里亚线。
考虑到这些地区的一些民族因素过去曾试图反抗国家权威,瓦格纳可能会将这些团体以及一般的反政府团体视为反对现任政府的工具。
瓦格纳可能会试图通过合并或军事上加强这些集团中的潜在因素来保护其控制下的地区。这种情况的实现可能对现有政府构成威胁,并破坏国内政治平衡。这可能导致进一步的不稳定和冲突,并加剧区域紧张局势和全球对抗。
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瓦格纳在非洲国家的采矿业务也为各个地区提供了就业机会。然而,这种情况发生在反政府组织控制的地区,就业对该国经济的贡献值得怀疑。例如,在自2023年4月以来一直处于危机中的苏丹,瓦格纳正与苏丹主权委员会前副主席哈姆丹·达加洛合作。
达加洛的快速支援部队(RSF)的薪水比苏丹军队的士兵要高。在这一点上,瓦格纳对达加洛的援助为无国界记者组织提供了经济优势,延长了危机,并引入了风险因素。
瓦格纳也有可能隶属于俄罗斯国防部,成为政府控制下的权力元素。这将使俄罗斯能够以更集中的方式管理其在非洲的做法,并通过一个更容易控制的结构更有效地保护其利益,这将类似于苏丹的无国界记者组织。然而,这样的发展对俄罗斯和非洲国家都是不利的。
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考虑到从2023年4月至今,无国界记者组织给苏丹带来的问题,瓦格纳这种转变的合理性值得怀疑。除非它能得到官方的控制,否则像Wagner Group和RSF这样的组织总是会给国家、地区和全球安全带来重大问题。
另一种设想包括恢复瓦格纳的职务,并在非洲使用其他私营军事公司。然而,从今天的发展来看,另一家私人军事公司逐渐淘汰和取代瓦格纳的可能性似乎很小。这是由于瓦格纳和普里戈津对今天非洲的影响。然而,如果提供适当的条件,由不同的因素取代普里戈津,普京也有可能减少或消除普里戈津对瓦格纳的影响。近年来,作为非洲权力斗争的一部分,俄罗斯利用瓦格纳填补了法国留下的权力真空。特别是在马里和布基纳法索等西非国家,俄罗斯利用瓦格纳来展示自己的力量引起了人们的注意。
然而,在瓦格纳叛变之后,俄罗斯可以选择在其非洲政策中使用替代公司,因为突然清算瓦格纳可能会导致更多的冲突和不稳定,带来额外的地区安全挑战,并允许恐怖组织利用潜在的不稳定地区和权力真空。因此,如果俄罗斯以可控的方式逐步重组瓦格纳,以最大限度地减少其构成的潜在风险,这是更安全/最好的。
另一种选择是,一家新的、不那么引人注目的、受控制的私人军事公司可以在非洲建立业务。通过这种方式,俄罗斯在非洲的存在和利益有机会向前发展,考虑到从目前与瓦格纳的进程中吸取的教训。瓦格纳经营的公司将开采非洲丰富的资源,即使这些公司处于国家控制之下,由于自然资源的丰富性和高经济回报,总是有可能导致对国家的叛变。对国家来说,唯一安全的选择是确保垄断
因此,在最后一句话中,国家应该通过垄断权力来维持其在不同地域的权力,同时又不失去对军事权力的控制。
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